网站首页 > 人文经济> 文章内容

经济发展山东模式:利用要素禀赋发展优势经济

※发布时间:2021-7-7 8:49:58   ※发布作者:小编   ※出自何处: 

  1992年7月26日通航的济南国际机场,具备符合国家要求的国际通航、海关和相应的口岸检查条件,可以起降各种大型客机和货机,成为山东经济腾飞的有力臂膀

  30年来,山东经济成绩令人瞩目。谈起30年来的经验,山科院副院长郑贵斌如数家珍:“最重要的是山东把握住了历史进程,把中央的与山东的实际结合起来,利用经济发展的规律,以经济发展要素禀赋的比较优势为出发点,扬长避短,实现了经济平稳较快的增长。”

  毋庸置疑,山东经济的发展离不开的大潮流。“是一场无声的,其首先体现出来的是经济带变革,而山东把握住了这次变革的机遇。”郑贵斌如此说道。

  这场变革从农村到城市,由单项到全面的配套,彻底改变了中国的经济面貌,使中国的经济体制从计划经济过渡到了市场经济,城乡人民的生活水平发生了翻天覆地的变化。

  在这场变革中,中华大地无处不发出蓬勃生机,而山东更是表现出众,经济总量由全国第4位跃居第2位;人民生活水平日新月异,全省人均P逐渐向世界中等收入国家平均水平迈进,至2007年已达27807元,由全国第17位跃居第7位。

  纵观全国,沿海地带经济发展水平普遍高于内地。在郑贵斌看来,这并不是个别现象,“因为我们首先的地区是沿海,所谓近水楼台先得月,对外首先给沿海地区带来了投资资金、体制更新、变化,使得沿海地区首先崛起成为必然。”

  在初期阶段,山东对外贸易和利用外资规模小、层次低,对外资的利用主要以外债方式为主。1984年,国务院批准青岛、烟台列入全国14个沿海对外城市,设立青岛、烟台经济技术开发区;1988年,山东的青岛、烟台、威海、、、日照和莱州7市44个县被批准为山东半岛经济开发区,享受国家吸收外商投资的优惠政策,山东型经济进入迅速发展期。

  在中国的经济版图上,珠三角的崛起有赖于以港澳为方向,以深圳为门户的对外;长三角的崛起离不开以上海为中心的对外。山东半岛也不能例外,凭借与韩日得天独厚的地缘优势,山东在发展型经济中,积极实施以韩日为主要方向的经济国际化战略,构筑半岛城市群为面向韩日的“跨国城市走廊”。

  截至2007年年底,山东已吸引130多个国家和地区前来投资,在山东实际利用外资金额的前10位中,韩国和日本分别位居第1位和第4位(我国和美国分别位居第2、第3),两者合计共投资山东293.2亿美元,占山东利用外资总额的38.5%;在山东前10大出口市场中,日本和韩国分别位居第2位和第3位,两者合计占32.0%的份额;在山东前10大进口市场中,韩国、日本分别位居第1、第3位,合计占72.6%的份额。

  从已经发生的贸易领域看,山东与日韩贸易具有很强的互补性。山东的许多技术和产品,特别是机电产品,依赖于从日韩进口,而日韩则需要利用山东相对低廉的劳动力、巨大的市场和数额巨大的日用消费品。

  为吸引外资,山东还努力营造富有竞争力的投资,积极推进涉外法制建设、完善人才开发利用机制、提升半岛地区就医、上学、文化娱乐、社区服务等生活质量等,受到包括日韩在内的国外投资者的称赞。

  “随着的不断推进,山东不失时机地出台了山东半岛城市群规划,实际上启动了以大城市为中心的半岛城市群带动的经济发展战略,促进区域平衡发展,这成为山东另一重要经验。”山科院经济研究所张卫国告诉经济导报记者。

  在半岛城市群规划中,其发展目标定位为:以及黄河中下游地区对外的门户,区域综合竞争力强大的国际化都市连绵区和城市空间联系密集区,城乡统筹发展的示范区,可持续发展的生态经济区,全国乃至环黄海经济圈重要的先进制造业生产服务之一。截至2006年,山东半岛城市群P总量为14484.52万元,约占总量的2/3,超过了辽宁全省P总量,也超过了京津唐3市之和。

  半岛城市群带动作用明显,通过实施“一个龙头、三个突破、东西联动、城乡统筹、促强扶弱、协调发展”的区域经济发展战略,“发挥青岛龙头作用”、“半岛城市群率先发展”、“东部突破烟台、中部突破济南、西部突破菏泽”和实施“双30”工程等“点”和“面”的互联互动,全省区域经济呈现出东优势互补、协调联动、相互促进、竞相发展的良好态势,已成为全国最密集的城市和产业集聚区之一。

  2007年,山东又启动了“一体两翼”发展战略,黄河三角洲高效生态经济区(北翼)、鲁南经济带(南翼)区域经济建设相继展开。当年,由半岛城市群和省会城市群经济圈构成的“一体”实现生产总值18601.4亿元,占全省的71.9%,比上年增长16.0%;黄河三角洲高效生态经济区实现生产总值3826.4亿元,增长16.6%;鲁南经济带实现生产总值5612.9亿元,增长16.4%。“一体两翼”新格局初显成效,“一体”投资带动作用明显,“两翼”发展步伐加快。

  “除了利用沿海大省的区位优势,大力发展型经济,并实施以半岛城市群带动的全省经济发展战略外,山东在产业布局上,也同样遵循着利用要素禀赋发展优势产业的规律。”山科院科研处处长徐东礼认为。

  中国的肇始于农村,山东的同样是从农村起步。而作为一个农业大省,山东在推动农村、农业发展方面一直不遗余力,本着“多予、少取、放活”和以工带农、以城带乡的战略,山东不仅告别了农产品全面短缺的年代,主要农产品的产量更是跃居全国前列。

  作为一个省和资源大省,山东利用资源密杨利伟出舱时满脸鲜血集型、劳动密集型产业方面的优势,大力发展纺织、建材、造纸、煤炭、石油、化工、冶金等产业,使这些产业在全国市场中占据了重要的地位。

  利用旅游资源丰富的优势,山东还大力发展壮大旅游业。泰山、三孔、蓬莱阁旅游区入选首批全国5旅游景区,全省旅游区(点)达213家,已经初步形成了“山水”、“黄金海岸”、“逍遥游”3大旅游产品体系。

  作为沿海大省之一,山东的海岸线公里,占全国海岸线,仅次于广东省,位居全国第2位,山东利用这个优势提出了“海上山东”的战略,发展海洋渔业、船舶工业、海洋高新技术产业、石油和海洋化工、滨海旅游、海洋运输等海洋产业,打造出了山东半岛蓝色经济区。

  “回顾以往的经验,是为了将来更好地发展。以往30年,山东把握住了对外的历史机遇,通过发展型经济和优势产业实现了腾飞;展望未来,山东也应继续发挥自己的优势并寻找支撑经济发展的新的要素优势。”郑贵斌认为。

  30年,支撑山东经济发展的诸多要素依然存在。但另一方面,一些要素也在发生着微妙的调整。随着对外的扩大,已经深入到全国各地,山东作为沿海地区的优势正在面临着竞争,而经济发展软的作用正在越来越重要,因此软的建设将是未来推动经济发展的一个重要因素。

  张卫国提出,未来山东应完善社会主义市场经济体制。深化投资体制,健全预算内投资管理制度;深化就业和收入分配制度,完善社会保障体系;进一步消除阻碍劳动力合理流动的制度性障碍,加快劳动力市场的规范化建设;推进医疗卫生等社会领域体制,统筹经济社会协调发展。

  作为软一个重要方面,张卫国还认为,应该“致力于打造高效服务型”,按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的要求,合理界定在市场经济活动中的职能范围,建设和责任、服务。

  “首先是加快职能转变。积极推进政企分开、政资分开、政事分开以及与中介组织分开,重点解决‘越位’、‘缺位’和‘错位’问题。工作的重心要转到制度建设、规划编制、政策制定以及统筹协调、竞争秩序上。调整公共财政支出结构,加大公品、公共服务设施投入,增加社会公益事业经费,强化社会管理和公共服务职能;其次是规范和完政管理。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,完善机构设置,理顺职能分工,严格控制编制,合理划分各级间的职能和职责,实现职责、机构和编制的科学化、规范化和化;再次是全面推行依法行政。完善化、规范化决策机制和约束机制,实行行为责任追究制度,加强审计监督,提高重大决策的参与度和透明度,加快建立行为规范、运转协调、透明、廉洁高效的管理体系。”

  徐东礼认为,除了打造软之外,山东应抓紧实施两大新增长点工程,一个是将海洋经济发展为山东未来发展的重要增长极;另一个是继续加大黄河三角洲开发力度,发展黄河三角洲高效生态经济,为山东经济增长提供新“火力”。

  1、大众网所有内容的版权均属于作者或页面内声明的版权人。未经大众网的书面许可,任何其他个人或组织均不得以任何形式将大众网的各项资源转载、复制、编辑或发布使用于其他任何场合;不得把其中任何形式的资讯散发给其他方,不可把这些信息在其他的服务器或文档中作镜像复制或保存;不得修改或再使用大众网的任何资源。若有意转载本站信息资料,必需取得大众网书面授权。

  2、已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源:大众网”。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。